新疆出台9条新规专治旅游’照骗’和低价团陷阱 2026年旅游市场整治再出重拳

新疆出台9条新规专治旅游”照骗”和低价团陷阱 2026年旅游市场整治再出重拳

2026年5月22日，新疆维吾尔自治区文化和旅游厅联合市场监督管理局、发改委、公安厅等多个部门，正式发布《新疆旅游市场整治九条新规》，这一重磅举措旨在严厉打击旅游市场中的”照骗”、低价团陷阱等突出问题，切实维护游客合法权益，全面提升新疆旅游品牌形象。这是新疆连续第三年出台旅游市场专项整治措施，显示出自治区党委政府对旅游市场规范化、高质量发展的坚定决心。

此次发布的九条新规针对性极强，每一条都直指当前旅游市场的痛点顽疾。第一条明确规定，旅游景区、旅行社、在线旅游平台必须确保宣传图片与实际情况一致，严禁使用过度修图、虚假合成、移花接木等手段制作”照骗”宣传素材。对于任何形式的虚假宣传行为，一经查实，将处以最高50万元罚款，并责令停业整顿。情节严重的，将吊销营业执照和旅行社业务经营许可证。

第二条聚焦低价团陷阱问题。新规明确要求，旅行社不得以低于成本的价格组织旅游团队，不得通过”零团费”、”负团费”等不正当竞争手段招揽游客。所有旅游产品必须明码标价，清晰列明费用包含项目和不包含项目。对于强制购物、擅自增加自费项目、压缩游览时间等违规行为，除经济处罚外，还将对相关责任人实行行业禁入。

第三条针对导游服务不规范问题。新规要求所有在新疆执业的导游必须持证上岗，且需要经过新疆历史文化、民族风俗、安全应急等专项培训并考核合格。导游在执业过程中必须佩戴电子导游证，使用 standardized 讲解词，不得在讲解中掺杂低级趣味、封建迷信等内容。游客可以通过”游新疆”平台对导游服务进行实时评价和投诉。

第四条关注旅游合同不规范问题。新规统一了新疆旅游合同示范文本，要求旅行社必须与游客签订书面旅游合同，并逐条解释合同内容。合同中必须明确住宿酒店的具体名称、档次标准、用餐标准、交通工具类型等关键信息。任何模糊表述、霸王条款都被明令禁止。文化和旅游部门将定期开展旅游合同专项检查，对不合规行为进行严肃处理。

第五条强化旅游投诉处理机制。新规要求各地州市建立旅游投诉24小时响应机制，简化投诉处理流程，提高处理效率。对于事实清楚、证据充分的投诉，必须在48小时内给出处理意见。同时，自治区将设立旅游维权救助基金，对于因旅游企业违规操作导致游客权益受损、且企业无力赔偿的情况，由救助基金先行垫付，确保游客损失得到及时弥补。

第六条加强在线旅游平台监管。新规明确要求携程、去哪儿、美团、飞猪等在线旅游平台在新疆开展业务必须遵守当地法律法规，对平台上销售的新疆旅游产品进行严格审核。平台必须建立先行赔付机制，对于平台上发生的旅游纠纷，平台要先行垫付赔偿款项，再向责任方追偿。同时，平台需要定期向文化和旅游部门报送新疆旅游产品销售数据和投诉处理情况。

第七条聚焦旅游运输安全。新规对旅游包车、租车服务提出更高要求。所有旅游营运车辆必须安装卫星定位装置和视频监控设备，车辆技术状况必须符合国家规定标准。驾驶员必须具有相应准驾车型驾驶证和从业资格证，且连续驾驶时间不得超过4小时。对于使用”黑车”、报废车、改装车从事旅游运输的行为，新规明确了更为严厉的处罚措施，包括高额罚款、扣留车辆、追究刑事责任等。

第八条强化部门联合执法。新规建立了由文化和旅游部门牵头，市场监管、公安、交通、应急、网信等多部门参与的联合执法机制。各部门将定期开展联合执法检查，实现信息共享、线索移交、联合惩戒。对于严重失信的旅游企业和从业人员，将列入旅游市场黑名单，在全行业实行联合惩戒，并在”信用中国”网站进行公示。

第九条注重旅游服务质量提升。新规提出实施新疆旅游服务品质认证制度，鼓励旅游企业参与服务质量认证。对于获得认证的企业，将在政府采购、宣传推广、评先争优等方面给予倾斜。同时，自治区将每年评选表彰一批优秀旅游企业和从业人员，发挥示范引领作用。新规还特别提出要加强旅游从业人员培训，力争到2027年实现全员持证上岗、全员培训达标。

新规的出台在新疆旅游行业引起强烈反响。多家大型旅行社负责人表示，九条新规虽然对经营行为提出了更严格要求，但从长远看有利于净化市场环境、提升行业形象、促进公平竞争。一些过去存在不规范经营行为的中小旅行社则开始积极整改，主动下架不合规旅游产品，重新设计路线和行程。

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅厅长在接受采访时表示，2026年是新疆旅游质量提升年，九条新规的出台只是第一步。接下来，文化和旅游部门将开展为期半年的专项整治行动，对违规企业依法依规严肃处理，绝不姑息。同时，还将加快完善旅游标准化体系，健全旅游信用体系，构建旅游服务质量提升长效机制。

数据显示，2025年新疆接待国内外游客突破3亿人次，旅游总收入超过3500亿元，创历史新高。但与此同时，旅游投诉也呈现上升趋势，其中”照骗”、低价团、强制购物等问题占比超过60%。九条新规的出台，正是为了破解这些痛点问题，推动新疆旅游从”有没有”向”好不好”转变，从”景点旅游”向”全域旅游”转变，从”高速增长”向”高质量发展”转变。

业内专家指出，新疆旅游市场整治是一项系统工程，需要政府、企业、从业者、游客多方共同努力。政府部门要加强监管执法，企业要诚信经营，从业者要提升服务，游客要理性消费、依法维权。只有形成合力，才能真正实现”让游客乘兴而来、满意而归”的目标，让新疆旅游金字招牌越擦越亮。

随着旅游旺季的到来，新疆各地正在积极落实九条新规要求。乌鲁木齐、喀什、伊犁、阿勒泰等重点旅游地州市已经成立了专项整治工作领导小组，制定了具体实施方案。文化和旅游部门还通过官网、微信公众号、抖音等渠道，广泛宣传新规内容，发布消费警示，公布投诉举报电话，引导游客理性消费、依法维权。

2026年新疆旅游市场整治九条新规的出台，标志着新疆旅游进入了规范化、品质化发展的新阶段。在美丽新疆的自然风光背后，越来越多游客将感受到规范、透明、优质的旅游服务，新疆旅游的美好体验将更加值得期待。